Секретариат Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников Содружества Независимых Государств

14 февраля 2018 года в городе Москве на базе Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств – участников Содружества Независимых Государств (СКПВ) под председательством Председателя Координационной службы СКПВ         генерал-полковника Манилова А.Л. состоялась рабочая встреча представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ, органов Содружества и международных организаций по подведению итогов совместных специальных пограничных операций (ССПО), проведенных в 2017 году, детализации планов подготовки и проведения ССПО в 2018 году.

В заседании рабочей встречи приняли участие Исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств (КСГП СНГ) Ермолаев Л.В., советник Секретариата (на правах заместителя Исполнительного секретаря) КСГП СНГ Жиров А.В. и сотрудник Секретариата Герцовский Я.И.

В заседании рабочей группы также приняли участие представители пограничных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности, Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС, Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ, Международного авиационного комитета, Центрального регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Пограничной академии ФСБ России и Координационной службы СКПВ.

В ходе рабочей встречи Исполнительный секретарь КСГП СНГ Ермолаев Л.В. выступил с информацией об участии Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах:

Уважаемый Александр Леонидович!

Уважаемые коллеги!

Разрешите от имени Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств (КСГП СНГ) поприветствовать участников рабочей встречи пограничных ведомств, заинтересованных органов Содружества и международных организаций по подведению итогов совместных специальных пограничных операций (ССПО), проведенных в 2017 году, а также детализации планов подготовки и проведения таких операций в 2018 году!

Отдельно хочется выразить благодарность Председателю координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ генерал-полковнику Манилову Александру Леонидовичу за приглашение принять участие в этом серьёзном и ответственном мероприятии.

Хочется подчеркнуть, что надежной основой нашего эффективного взаимодействия является Соглашение между Секретариатом КСГП СНГ и Координационной службой СКПВ о взаимодействии от 21 июня 2005 года. Практически все положения этого документа работают.

Новый импульс нашим взаимоотношениям, безусловно, придает и реализация Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016-2020 годы, утвержденной решением Совета глав государств Содружества от 16 октября 2015 года, поскольку совместная работа КСГП и СКПВ в этом направлении вносит свой позитивный вклад в дело укрепления безопасности и правопорядка на территории государств-участников СНГ.

Непосредственно органы прокуратуры государств – участников СНГ, участвующие в работе Координационного совета генеральных прокуроров, осуществляют свою деятельность по выполнению указанной Программы на основании Плана КСГП СНГ, утвержденного решением от 7 сентября 2016 года на его 26-ом заседании в городе Минске.

Вопросы исполнения этого Плана в прошедшем году были предметом рассмотрения на 27-ом заседании Координационного совета, состоявшемся 29 ноября 2017 года в городе Санкт-Петербурге. Генеральными прокурорами стран Содружества по итогам этой работы было принято соответствующее решение, а также поручено Секретариату КСГП информировать о них Координационную службу СКПВ и Исполнительный комитет СНГ.

Разрешите, уважаемые участники рабочей встречи, коротко проинформировать вас о некоторых результатах работы органов прокуратуры в этом направлении в 2017 году.

Так, представители Генеральной прокуратуры Республики Беларусь в г. Мозыре Гомельской области Республики Беларусь в рамках выполнения Программы 6 октября 2017 года приняли участие в межведомственном семинаре по вопросам взаимодействия органов и иных государственных организаций в области реализации государственной пограничной политики. В работе этого семинара участвовали сотрудники органов пограничной службы, государственной безопасности, внутренних дел, Следственного комитета, должностные лица Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства транспорта и коммуникаций, местных исполнительных и распорядительных органов.

Участники мероприятия обменялись опытом по вопросам укрепления пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств со стороны южной границы Республики Беларусь.

Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в целях усиления международного взаимодействия в области борьбы с преступностью, обеспечения законности и правопорядка перед компетентными органами Исламской Республики Иран инициированы вопросы о заключении меморандума о приграничном сотрудничестве. Цель меморандума – повышение уровня сотрудничества на пограничных территориях для противодействия незаконной миграции, организованной преступности, торговлей людьми.

На полях очередных 27-го заседания КСГП СНГ и 15-го заседания генеральных прокуроров – членов Шанхайской организации сотрудничества, состоявшихся 29 ноября 2017 года в                          г. Санкт-Петербурге, казахстанской стороной был подписан меморандум о пограничном сотрудничестве с Китайской Народной Республикой.

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и её военной прокуратурой в 2017 году проведен анализ состояния законности при осуществлении пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, принимались меры прокурорского реагирования. Органами прокуратуры Кыргызской Республики на постоянной основе ведется работа по участию в семинарских занятиях, организуемых в структурных подразделениях Государственной пограничной службы Кыргызской Республики, по профилактике правонарушений в данной Службе.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации и её Академией завершены исследования по таким темам, связанным с вопросами пограничной и трансграничной безопасности, как:

1) Практика исполнения международных договоров государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и меры по ее совершенствованию;

2)      Мониторинг практики борьбы с торговлей людьми;

3)      Состояние преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практики исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в СНГ.

В 2017 году Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовлен ряд информационно-аналитических материалов и публикаций в сфере борьбы с преступностью, затрагивающих, в том числе, аспекты пограничной безопасности, среди которых можно отметить:

- сборник статей и докладов по материалам научных мероприятий в 2016 г. «Пограничная безопасность и территориальные споры»;

- атореферат «Противодействие терроризму в пограничной сфере Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты».

Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан и Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики в рамках выполнения Программы 19 мая 2017 года в городе Гулистон Согдийской области Республики Таджикистан проведена Объединенная коллегия, в ходе которой обсуждены вопросы укрепления пограничной безопасности, предотвращения пограничных конфликтов и незаконного пересечения границы, а также предотвращения контрабанды товаров, наркотических средств и их прекурсоров.

Секретариатом и Научно-методическим центром КСГП СНГ в 2017 году был подготовлен ряд информационно-аналитических обзоров в сфере борьбы с преступностью, которые были направлены в генеральные прокуратуры государств – участников СНГ, в том числе о деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав граждан, находящихся за пределами своего государства, на территориях государств-участников СНГ, практике исполнения международных договоров государств-участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и меры по ее совершенствованию.

Особо следует отметить представленный 27-му заседанию КСГП СНГ аналитический доклад и сводный отчет о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практики исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ за 2016 год, которые направлены для сведения и учета в работе в генеральные прокуратуры и органы СНГ.

В марте 2017 года в соответствии с решением предыдущей рабочей встречи представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ, органов Содружества и международных организаций, которая состоялась 8 февраля 2017 года, Секретариат КСГП СНГ направил обращения Генеральному прокурору Республики Казахстан и заместителю Генерального прокурора Российской Федерации – Главному военному прокурору с предлождением об участии органов прокуратуры в проведении ССПО «Шекара-2017» на центрально-азиатском направлении (организатор – Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан) и «Бастион – 2017» на северо-западном и западном направлениях (организатор – Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации).

 Указанные совместные специальные пограничные операции на центрально-азиатском направлении состоялись 1 апреля – 31 августа 2017 года, на северо-западном и западном направлениях –                   1 - 29 сентября 2017 года.

Секретариат КСГП СНГ в 2017 году также направил в генеральные прокуратуры, участвующие в деятельности КСГП СНГ, информацию о совместных специальных пограничных операциях, проведенных в 2016 году, поступившую из Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств – участников СНГ, для сведения и учета в работе по реализации Программы.

В прошедшем году налажено взаимодействие с Антитеррористическим центром государств – участников СНГ и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества по обмену информацией в отношении лиц, объявленных в межгосударственный розыск в связи с обвинениями в совершении преступлений террористической и экстремисткой направленности, в том числе разысканных на территории государств – участников СНГ. Данные сведения направлялись в соответствующие генеральные прокуратуры государств – участников СНГ для решения вопросов об аресте обвиняемых и их экстрадиции.

Хочу подчеркнуть, что Секретариат КСГП СНГ готов принять участие в работе по совершенствованию и развитию модельного законодательства в сфере пограничной и миграционной безопасности в случае поступления соответствующих предложений от Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей миграционных органов и Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

В заключение хочу отметить, что Секретариат КСГП СНГ и Координационная служба СКПВ располагают большим резервом для дальнейшего совершенствования нашего взаимодействия и мы будем наращивать наши усилия в целях укрепления безопасности, законности и правопорядка на пространстве Содружества.

Благодарю за внимание.

При обсуждении вопросов повестки дня участники заседания отметили важность проведения рабочих встреч представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ, органов СНГ и международных организаций для согласования усилий при подготовке и проведении совместных практических мероприятий, направленных на обеспечение пограничной безопасности.

По итогам рабочей встречи её участники согласовали протокол, в котором намечено проведение ряда совместных специальных пограничных операций в 2018 году.

Встреча прошла в деловой и дружественной обстановке.