СЕКРЕТАРИАТ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПРОКУРОРОВ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

 

15 сентября 2023 г. в городе Баку (Азербайджанская Республика) прошло 33-е заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств

В работе заседания Координационного совета приняли участие делегации прокуратур государств – участников СНГ, представленных в Координационном совете: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ и Секретариата КСГП СНГ.

Делегации национальных прокуратур возглавили генеральные прокуроры – члены Координационного совета:

Генеральный прокурор Азербайджанской Республики – Алиев Камран Байрам оглу;

Генеральный прокурор Республики Беларусь – Швед Андрей Иванович;

Генеральный прокурор Республики Казахстан – Асылов Берик Ногаевич;

Генеральный прокурор Кыргызской Республики – Зулушев Курманкул Токторалыевич;

Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Краснов Игорь Викторович;

Генеральный прокурор Республики Таджикистан – Рахмон Юсуф Ахмадзод;

Генеральный прокурор Республики Узбекистан – Юлдашев Нигматила Тулкинович.

От Исполнительного комитета СНГ участие в заседании принял советник Департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Малашевич Игорь Иванович, от Антитеррористического центра государств – участников СНГ – заместитель руководителя Центра Зубков Сергей Евгеньевич.

Делегацию Секретариата КСГП СНГ возглавил Исполнительный секретарь Координационного совета Зимин Владимир Петрович.

На заседании председательствовал Генеральный прокурор Азербайджанской Республики Алиев К.Б., который огласил приветствие участникам заседания от Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева.

Представитель Исполнительного комитета СНГ Малашевич И.И. огласил приветствие Генерального секретаря Содружества Независимых Государств Лебедева Сергея Николаевича.

В соответствии с Регламентом работы Координационного совета Исполнительный секретарь КСГП СНГ Зимин В.П. выступил на заседании, в том числе представил проекты документов, включенных в повестку дня заседания, доложил об исполнении решений Координационного совета, информировал членов КСГП СНГ о полномочиях участников заседания (тезисы его выступления размещены ниже).

В соответствии с повесткой дня в ходе 33-го заседания КСГП СНГ было рассмотрено 16 вопросов:

– об опыте работы генеральных прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств;

–   о результатах инвентаризации международных договоров, решений и иных документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом Содружества Независимых Государств, относящихся к компетенции Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств;

– информация о результатах деятельности рабочих групп при Секретариате Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке проектов модернизированного с учетом новых вызовов и угроз Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 25 мая 2006 г. и Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств по противодействию незаконной миграции;

– об утверждении аналитического доклада и сводного отчета о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках Содружества Независимых Государств в 2022 году;

– об исполнении в 2022 году программ сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств:

Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы;

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020–2022 годы;

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы;

– о практике деятельности и мерах по совершенствованию сотрудничества генеральных прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией в 2022 году;

– о состоянии законности и практики прокурорского надзора в 2022 году по различным направлениям деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств;

– о практике деятельности по исполнению международных договоров государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере международного правового сотрудничества в борьбе с преступностью в 2022 году и мерах по ее совершенствованию;

– об исполнении в 2022 году Плана работы Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на 2019–2023 годы и утверждении Плана работы Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на 2024–2026 годы;

– отчет Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств о результатах работы в 2022 году;

– отчет Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств о финансово-хозяйственной деятельности за 2022 год;

– об избрании Председателя Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на 2024 год;

–   об информации руководителей Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан и Университета прокуратуры Российской Федерации о деятельности базовых организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур в 2022 году;

–   об утверждении Плана Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств по реализации Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы;

– о награждении наградами Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств: нагрудным знаком «Почетный прокурор стран СНГ» и медалью «За укрепление законности и правопорядка»;

– о предстоящих заседаниях Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств.

 

По первому вопросу повестки дня главы делегаций – генеральные прокуроры поделились опытом работы по отдельным актуальным вопросам прокурорской деятельности:

–  «Международно-правовое сотрудничество как одно из важных направлений деятельности органов прокуратуры Азербайджанской Республики»;

–  «Практика привлечения в Республике Беларусь к уголовной ответственности лиц, совершивших по указанию наркоторговцев насильственные преступления против граждан в целях обеспечения незаконного оборота наркотиков»;

– «Опыт работы прокуратуры Казахстана по защите конституционных прав граждан в уголовном процессе»;

– «Опыт работы органов прокуратуры Кыргызской Республики в сфере защиты прав несовершеннолетних»;

– «Роль прокуратуры Российской Федерациив защите государственной собственности»;

– «Деятельность органов прокуратуры Республики Таджикистан по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

–  «Широкие возможности, созданные в Республике Узбекистандля субъектов предпринимательства и частных инвесторов».

 

По результатам рассмотрения вопросов повестки дня 33-го заседания КСГП СНГ приняты решения. В частности, члены Координационного совета:

утвердили План работы Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ на 2024 – 2026 годы;

приняли к сведению информацию Секретариата КСГП о результатах инвентаризации международных договоров, решений и иных документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ, относящихся к компетенции Координационного совета, признали необходимым модернизировать договорную базу правового сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступностью и поручили Секретариату КСГП СНГ создать с этой целью временную рабочую группу;

утвердили План работы Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ по реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023 – 2025 годы;

единогласно избрали Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича Председателем Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на 2024 год.

Члены КСГП СНГ с благодарностью приняли предложение Генеральной прокуратуры Республики Армения провести 34-е заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств в 2024 году в городе Ереване (Республика Армения), а также предложение Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан о проведении 35-го заседания Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств в 2025 году в Республике Таджикистан.

По решению Координационного совета Алиев Камаран Байрам оглу, Генеральный прокурор Азербайджанской Республики, награжден нагрудным знаком Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств «Почетный прокурор стран СНГ».

Медалью КСГП СНГ «За укрепление законности и правопорядка» награждены:

Аминов Шохрух Азаматович – заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан;

Асылов Берик Ногаевич – Генеральный прокурор Республики Казахстан;

Байжанов Улан Сапарович – заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан;

Ганизода Мансур Кадаммурод – начальник Управления по расследованию уголовных дел особой важности Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан;

Гасымова Елена Мамед гызы – старший прокурор Управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики;

Гиясов Рустам Юсуфджанович – начальник Международно-правового управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан;

Зарифзода Шариф Хусайн – первый заместитель прокурора города Душанбе (Республика Таджикистан);

Кенжеев Назарбек Идирисбекович – старший прокурор управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики;

Кудаяров Тилек Джылдызбекович – заместитель начальника управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики;

Литвишко Петр Андреевич – заместитель начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник управления правовой помощи и правоохранительного содействия;

Мамедов Эльчин Мамедбагир оглу – первый заместитель Генерального прокурора Азербайджанской Республики;

Плохов Сергей Владимирович – заместитель начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник организационно-правового управления;

Рафаелян Ваге Варужанович – начальник управления по защите государственных интересов Генеральной прокуратуры Республики Армения;

Романенко Игорь Владимирович – заместитель начальника международно-правового управления Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;

Хмарук Сергей Константинович – заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь;

Чархифалакян Левон Мкртичевич – начальник управления по надзору за законностью исполнения наказаний и иных мер принуждения Генеральной прокуратуры Республики Армения.

С заключительной речью на заседании выступил Председатель Координационного совета, Генеральный прокурор Российской Федерации Краснов И.В., который подвел итоги заседания.

Генеральные прокуроры тепло поблагодарили Генерального прокурора Азербайджанской Республики Алиева К.Б. за отличную организацию мероприятия и проявленное радушие и гостеприимство.

На «полях» заседания проведен ряд двусторонних встреч генеральных прокуроров государств – участников СНГ, представленных в Координационном совете, а также Исполнительного секретаря КСГП СНГ с Генеральными прокурорами Азербайджанской Республики и Кыргызской Республики.

***

Тезисы выступления Исполнительного секретаря КСГП СНГ Зимина В.П. на открытии 33-го заседания КСГП СНГ

 

 

«Уважаемый Игорь Викторович!

Уважаемый Камран Байрам оглу!

Уважаемые коллеги и гости!

 

От имени Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (КСГП) приветствую участников 33-го заседания Координационного совета.

Сегодня в заседании принимают участие семь генеральных прокуроров – членов Координационного совета. Согласно статье 3 Регламента работы КСГП состав нашего заседания является правомочным.

В соответствии со статьей 10 Регламента информирую членов Координационного совета о том, что Секретариатом совместно с Научно-методическим центром КСГП СНГ и генеральными прокуратурами государств – участников СНГ, представленными в Координационном совете, с учетом директивных документов Содружества подготовлен и согласован проект повестки дня 33-го заседания КСГП.

На ваше рассмотрение представлены доклады, отчеты и информации о различных аспектах работы Совета и его Секретариата в 2022 году.

В результате проведенной работы решения предыдущего 32-го заседания КСГП в целом своевременно исполнены.

В течение 2022 года сотрудники Секретариата КСГП приняли участие в 27 мероприятиях международного характера (как очно, так и в формате видео-конференц-связи).

В частности, в очном формате сотрудники Секретариата КСГП участвовали в заседаниях Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозами. Сейчас мы работаем над тем, чтобы представители Научно-методического центра КСГП СНГ (ученые Университета прокуратуры Российской Федерации) принимали более активное участие в международной нормотворческой деятельности на пространстве Содружества – в первую очередь, в рамках разработки и принятия модельных законов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ) и Парламентской Ассамблеи ОДКБ (ПА ОДКБ).

К примеру, полагаем, что надо бы проанализировать, нет ли необходимости инициировать внесение изменений в Модельный закон СНГ о прокуратуре (2006 г.). За прошедшие почти 20 лет национальные прокуратуры на пространстве Содружества активно развивались, у многих из них появились новые функции и полномочия.

Сотрудники Секретариата КСГП приняли участие и в ряде мероприятий в формате видео-конференц-связи (например, в заседании по согласованию проекта Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023 – 2025 годы).

В мае 2022 года во исполнение поручения Председателя Координационного совета Игоря Викторовича Краснова о проработке дополнительных мер по обеспечению защищенности территорий государств – участников СНГ от проникающих под видом беженцев из Афганистана террористов, наркоторговцев и иных преступных элементов Секретариатом КСГП созданы две временные рабочие группы в целях разработки проектов соглашений генеральных прокуратур государств – участников СНГ по противодействию незаконной миграции и соглашения, направленного на модернизацию Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма (2006 г.).

В настоящее время ведется работа с поступившими предложениями и замечаниями по подготовленным Секретариатом проектам этих соглашений с целью их доработки и организации подписания.

В 2022 году Секретариат КСГП принимал меры по исполнению протокольного решения 32-го заседания Координационного совета по активизации сотрудничества в проведении совместных научных исследований, представляющих взаимный интерес, обобщении предложений по тематике и организации проведения таких исследований и подготовке проекта решения КСГП по этому вопросу в порядке, предусмотренном статьей 18 Регламента работы КСГП (заочно).

Указанное решение Координационного совета вступило в силу 5 июля 2023 г. и предусматривает проведение в 2023-2025 гг. под эгидой Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан и Университета прокуратуры Российской Федерации совместных научных исследований по трём темам: «Информационные технологии (искусственный интеллект) в деятельности органов прокуратуры государств – участников СНГ», «Деятельность прокуратур государств – участников СНГ по противодействию незаконной миграции» и «Противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий».

Со своей стороны, Секретариат в целях информационного обеспечения этих исследований уже направил их участникам более 20-ти электронных рассылок, в каждой примерно по 15 профильных публикаций и документов.

Мы уже прорабатываем вопрос о будущих темах совместных научных исследований. Среди них могут быть, например, вопросы о роли прокурора в защите прав несовершеннолетних и в охране окружающей среды.

Надеемся, что наши базовые учебно-научные организации (Академия и Университет) совместно выработают методику организации и проведения совместных научных исследований.

В 2022 и текущем годах Секретариат предпринимал усилия по проработке вопроса о проведении в 2023 году совещания руководителей профильных органов СНГ по теме борьбы с незаконной миграцией. В силу причин объективного характера проведение указанного совещания представляется возможным на базе одной из наших генеральных прокуратур только в 2024 году.

Секретариат КСГП совместно с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ принял участие в рассмотрении проектов ряда межгосударственных программ, соглашений, модельных законов и других документов, регламентирующих сотрудничество стран Содружества в различных сферах правоохранительной деятельности.

В 2022 году в Секретариате КСГП был рассмотрен 61 документ, поступивший из Исполнительного комитета СНГ, МПА СНГ и ПА ОДКБ.

В генеральные прокуратуры государств Содружества, в том числе в Генеральную прокуратуру Туркменистана, и профильные органы СНГ направлено более 80 документов информационно-аналитического и научного характера: доклады, методические пособия, аналитические материалы, рекомендации по различным направлениям борьбы с преступностью, и укрепления законности и правопорядка.

В целях совершенствования организации работы Секретариата КСГП и повышения её эффективности в прошедшем году издан приказ о перераспределении обязанностей и введении в действие зонально-отраслевого принципа работы сотрудников Секретариата.

Для обеспечения информационной деятельности КСГП Секретариат проводил работу по совершенствованию официального сайта Координационного совета, на котором освещались значимые события, происходившие в СНГ, КСГП, генеральных прокуратурах государств – участников СНГ и Секретариате. Фактически постоянное размещение Секретариатом на сайте КСГП информации с сайтов генеральных прокуратур государств – участников СНГ стало формой содействия обмену опытом работы. Должен сказать, что в этом отношении мы планируем серьёзное реформирование сайта КСГП.

Что касается информационного сотрудничества, Секретариатом сейчас прорабатывается вопрос о создании при КСГП электронной библиотеки документов и литературы по различным аспектам прокурорской деятельности.

Не могу не отметить, что работа Секретариата КСГП в 2022 году происходила в условиях переезда в помещения по новому адресу, что заняло немало времени. При этом хотел бы выразить признательность Генеральной прокуратуре Российской Федерации, которая выделила Секретариату новые помещения большей площади, тем самым расширив его возможности, в т.ч. в плане проведения рабочих встреч и семинаров.

 

 Уважаемые члены Совета и гости!

 

На рассмотрение членов КСГП вносится повестка дня его 33-го заседания, которая состоит из 16 вопросов по различным направлениям деятельности самого Координационного совета и его Секретариата.

Секретариат в соответствии с Регламентом работы КСГП своевременно, направил во все генеральные прокуратуры согласованные материалы, в том числе проекты решений Координационного совета.

Прошу членов Координационного совета утвердить повестку дня, поддержать предлагаемый порядок проведения текущего заседания КСГП и принять проекты решений, внесенные на ваше рассмотрение».