Генеральная прокуратура Российской Федерации

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации обобщена работа органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о трудовых правах граждан. Установлено, что каждое пятое правонарушение, выявленное прокурорами в 2013 г., касалось нарушения трудовых прав граждан.

В истекшем году прокурорами выявлено свыше одного миллиона нарушений законодательства о трудовых правах граждан, в целях устранения которых применялся весь спектр мер реагирования: по удовлетворенным протестам отменено и изменено свыше 41,6 тыс. незаконных правовых актов; судом удовлетворено свыше 398,6 тыс. исков на сумму свыше 7,4 млрд. руб.; внесено 68,8 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых 59,9 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; предостережено 9,1 тыс. должностных лиц о недопустимости нарушений закона; по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 43,4 тыс. должностных лиц, в т.ч. дисквалифицировано 654 руководителя; по направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 1 124 материалам прокурорских проверок органами следствия и дознания возбуждено 694 уголовных дела.

Продолжалась работа по пресечению случаев допуска работодателями граждан к работе без надлежащего оформления трудовых отношений, что зачастую влечет невыплату им обещанных сумм, по оспариванию незаконных локальных правовых актов организаций. Судом удовлетворены заявления прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда, поданные в интересах 13 граждан, об установлении факта трудовых отношений и взыскании с ООО «ИЦ-Арсенал» в их пользу заработной платы на общую сумму 180 тыс. руб.

Городскими и районными прокурорами Приморского края принесено 49 протестов на отдельные положения локальных правовых актов организаций в связи с несоблюдением требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца, правовые акты приведены в соответствие с законом.

Прокуратурой Курганской области осуществлялся контроль за ситуацией в ОАО «Шадринский автоагрегатный завод», где почти 1 800 работников трудились в условиях сокращенной рабочей недели. Прокуратурой директору объявлено предостережение, что позволило не допустить нарушений прав работников, в настоящее время они осуществляют трудовую деятельность в условиях полной занятости.

В Забайкальском крае прокурорами установлено свыше 200 фактов выплаты заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного региональным соглашением. В целях устранения нарушений закона внесено 60 представлений, в суды направлено 226 исковых заявлений на сумму 2 млн. руб., по инициативе прокуроров 93 работодателя привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде). В результате работникам осуществлен перерасчет на сумму более 3 млн. руб., заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

В Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском крае и других регионах установлены случаи, когда работодателями игнорировались требования о выплате соответствующей денежной компенсации за задержку заработной платы, не производилась компенсация за неиспользованный отпуск, не индексировалась заработная плата либо начислялась в размере менее установленного региональными, отраслевыми соглашениями. По данным фактам приняты необходимые меры прокурорского реагирования.

В нарушение Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели не всегда уведомляют службы занятости населения о предстоящем сокращении численности или штата работников, ликвидации организации, переводе работников на неполное рабочее время, не предоставляют сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Прокуратурой Нерчинского района Забайкальского края установлено, что ООО «Даурия», ООО «Мега Забайкалье», ООО «Успех», КГАУ «Нерчинский лес», 7 индивидуальных предпринимателей не представляют в ГКУ ЦЗН Нерчинского района сведения о применении процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей). По инициативе прокурора виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа по ст. 19.7 (непредставление сведений (информации) КоАП РФ

Практически во всех регионах установлены факты неудовлетворительной работы Государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации по обеспечению контроля (надзора) за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан.

Так, в связи с выявленными в действиях инспекторов Государственной инспекции труда в Иркутской области нарушениями при проведении проверок по обращениям граждан, законодательства об административных правонарушениях при решении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности и др. прокурорами руководителю данного органа внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2013 г. прокурорами выявлено 32,4 тыс. нарушений законодательства о занятости населения, что составило 3,2 % от общего количества нарушений законодательства о трудовых правах, в целях устранения которых приняты необходимые меры реагирования. По удовлетворенным протестам отменено и изменено 1,6 тыс. незаконных правовых актов, судом удовлетворено 3,2 тыс. исков на сумму свыше 1,6 млн. руб., внесено 8,1 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых около 6,5 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Также предостережено 540 должностных лиц о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 3,8 тыс. должностных лиц, по направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 85 материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 69 уголовных дел.

Органами службами занятости населения не в полном объеме проводятся мероприятия по оказанию содействия в трудоустройстве инвалидов и несовершеннолетних, не на должном уровне осуществляется работа по профессиональной ориентации граждан, их психологической поддержке и профессиональному обучению.

Так, прокуратурой Свердловской области внесено представление директору регионального Департамента по труду и занятости населения по выявленным фактам неудовлетворительной организации работы отдельных центров занятости на местах (несоблюдение порядка определения размера пособия по безработице, несоблюдение требований при подборе кандидатам подходящей работы, несвоевременное принятия решения о приостановке безработным соответствующих выплат и т.п.) и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны Департамента. По итогам его рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.

Вопрос соблюдения трудовых прав граждан находится на постоянном контроле органов прокуратуры.

По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-86644/

Информационное бюро 

Секретариата КСГП СНГ