Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов в сфере здравоохранения в первом полугодии 2014 г.

Анализ показал, что некоторые медицинские учреждения по-прежнему неэффективно используют дорогостоящее медицинское оборудование, допуская его простой и несвоевременный ввод в эксплуатацию. Это происходит, в том числе, из-за отсутствия у медицинского персонала необходимых навыков и несвоевременного ремонта оборудования (республики Карелия, Саха (Якутия), Чувашская Республика, Забайкальский, Красноярский, Приморский края, Амурская, Архангельская, Вологодская, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская, Ульяновская области и др.). Прокурор Михайловского района Рязанской области внес представление в адрес главного врача районной больницы, в которой не был введен в эксплуатацию высокочастотный электрохирургический аппарат, приобретенный еще в 2013 г., а в родильном отделении больницы длительное время не использовался инкубатор интенсивной терапии новорожденных. По требованию прокурора 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, оборудование введено в эксплуатацию. В Омской области прокуроры внесли 29 представлений руководителям лечебных учреждений, не принявшим меры для эксплуатации подобного оборудования.

В Республике Бурятия, Камчатском крае, Владимирской, Кемеровской, Курской, Томской областях прокуроры выявили нарушения законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Так, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия возбудил дело об административном правонарушении по ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта) в отношении главного врача Баргузинской центральной районной больницы в связи с допуском к участию в торгах поставщиков, не имевших лицензии на фармацевтическую деятельность, нарушением сроков размещения извещений о проведении запроса котировок, а также заключением контрактов на условиях, отличных от предусмотренных извещениями.

В Чувашской Республике, Алтайском, Пермском краях, Брянской, Воронежской, Кировской, Новосибирской, Омской областях принимались меры реагирования по фактам неиспользования автомобилей скорой медицинской помощи, их неполного оснащения оборудованием и медикаментами, ненадлежащего укомплектования фельдшерско-акушерских пунктов.

Повсеместно нарушались требования законодательства при проведении иммунизации населения. В республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Кировской, Пензенской, Саратовской, Ульяновской областях вакцинация несовершеннолетних осуществлялась без согласия их родителей (законных представителей), не соблюдались санитарно-эпидемиологические правила при хранении иммунобиологических препаратов, оснащении медицинских кабинетов, процедура вакцинации. Руководителям учреждений здравоохранения внесены представления, по постановлениям прокуроров виновные лица привлечены к административной ответственности.

До настоящего времени не в полном объеме устранены нарушения при проведении диспансеризации населения. Прокуратура Ахвахского района Республики Дагестан установила, что главный врач центральной районной больницы в 2013 г. указал в документах о прохождении диспансеризации 2863 лиц, не проходивших ее. По материалам прокурорской проверки в отношении главного врача возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), по которому проводится предварительное расследование.

Не соблюдается установленный порядок работы с родовыми сертификатами, расходования денежных средств, поступивших от их реализации (Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Ставропольский, Хабаровский края, Калужская, Орловская, Тамбовская, Ярославская области и др.). Так, в Пермском крае и Кировской области прокурорами пресечены нарушения порядка хранения бланков родовых сертификатов, в республиках Алтай, Хакасия, Красноярском крае - при оказании амбулаторно-поликлинической помощи женщинам и новорожденным детям. В Томской области Асиновский городской прокурор внес представление главному врачу районной больницы, в которой медицинские работники отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии незаконно исключены из числа лиц, имеющих право на дополнительную оплату труда. Неединичны случаи неправильного и несвоевременного начисления стимулирующих выплат. В Ульяновской области после обращения прокуроров в суд восстановлены права 141 медицинского работника на получение таких выплат на сумму 254 тыс. руб.

На контроле прокуроров остаются вопросы исполнения законодательства в сфере профилактики распространения туберкулеза. Практически во всех регионах Сибирского федерального округа прокуроры обращались в суды с исками о принудительной госпитализации больных заразной формой туберкулеза и уклоняющихся от лечения. Только в Омской области в суд направлено более 160 таких исков, в Новосибирской – свыше 50. В Алтайском крае по представлению прокурора Завьяловского района к дисциплинарной ответственности привлечены 2 работника районной больницы, по вине которых своевременно не проведены медосмотры граждан, перенесших заболевание туберкулезом, а также освободившихся из мест лишения свободы. В суды края прокуроры направили 62 заявления с требования обязать этих лиц пройти медосмотр.

Всего в первом полугодии 2014 г. прокурорами выявлено свыше 26 тыс. нарушений законности в сфере здравоохранения, в целях их устранения принесено 89 протестов на незаконные правовые акты, внесено около 4 тыс. представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 7,9 тыс. лиц, должностным лицам объявлено более 200 предостережений. В судебные органы направлено более 6 тыс. заявлений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 970 лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 37 уголовных дел.

Состояние законности в сфере здравоохранения находится на постоянном контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-243598/

Информационное бюро 

Секретариата КСГП СНГ