27.07.2015
Сегодня, 27 июля 2015 года, под председательством
Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание
коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посвященное итогам
деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка в
первом полугодии 2015 года и определению задач по совершенствованию
прокурорской практики во втором полугодии 2015 года.
В нем приняли участие представители Администрации Президента
Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Генерального прокурора
Российской Федерации, руководители подразделений и работники центрального
аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной
прокуратуры, прокуроры субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном
округе, военные прокуроры окружного звена.
Мероприятие прошло в формате видеоконференцсвязи с управлениями
Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах (гг.
Екатеринбург, Нижний Новгород, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург,
Пятигорск и Хабаровск).
Открыл заседание Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий
Чайка.
С основным докладом выступил первый заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации Александр Буксман.
Участники заседания отметили, что приоритетными направлениями
надзорной деятельности в прошедшем полугодии оставались защита интересов
государства при укреплении обороноспособности страны, использовании финансовых
средств, выделяемых для реализации государственных программ, соблюдение прав
граждан, в том числе пострадавших в результате природных и техногенных
катастроф, обеспечение законности при преодолении последствий чрезвычайных
происшествий и использовании направляемых на эти цели бюджетных средств,
исполнение требований законодательства органами власти и их должностными лицами
при реализации контрольных полномочий в отношении субъектов предпринимательской
деятельности, в сфере охраны окружающей среды и природопользования, борьбы с
незаконной миграцией.
За указанный период прокурорами выявлено свыше 3 млн нарушений
закона, внесено более 431 тыс. представлений об их устранении, в суды
направлено свыше 490 тыс. исков (заявлений). По результатам рассмотрения актов
прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более
332 тыс. виновных лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона около
64 тыс. лиц. По инициативе прокуроров к административной ответственности
привлечено почти 165 тыс. лиц, возбуждено более 14,4 тыс. уголовных дел. В
органах прокуратуры рассмотрено около 1,5 млн обращений физических и
юридических лиц, на личный прием обратилось около 548 тыс. граждан.
Особое внимание прокуроров в первом полугодии 2015 г. было
обращено на последовательную реализацию правозащитной функции. Органы
прокуратуры предоставленными законом средствами обеспечивали защиту прав
участников Великой Отечественной войны, своевременности оказания им мер
социальной поддержки, а также прав иных социально незащищенных и
малообеспеченных категорий населения.
На системной основе продолжался мониторинг ситуации на рынке
труда. Сумма погашенной задолженности по заработной плате вследствие
прокурорского воздействия составила 6 млрд рублей. По постановлениям прокуроров
к административной ответственности привлечено 25,3 тыс. должностных лиц, возбуждено
455 уголовных дел
Органами прокуратуры осуществлены мероприятия, направленные на
предотвращение нарушений законодательства при ценообразовании на основные
продукты питания и социально значимые товары, наиболее важные медикаменты и
лекарственные препараты, ценовых сговоров поставщиков продукции и предприятий
торговли.
Серьезное внимание прокуроры уделяли охране прав
предпринимателей. Положительную оценку получили результаты реализации
полномочий прокуратуры по согласованию внеплановых проверочных мероприятий и
формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Так, в
истекшем периоде прокуроры отклонили практически каждую вторую из предложенных
проверок.
На постоянном контроле прокуроров оставались вопросы
лесопользования, природоохранного законодательства, экологической безопасности.
Как показали проверки органы местного самоуправления, не в полной мере
выполняли свои обязанности по защите лесов и прилегающего жилого сектора от
пожаров, при подготовке населенных пунктов к чрезвычайным ситуациям, по
ликвидации их последствий.
Органами прокуратуры принимались меры для воспрепятствования
распространению в сети Интернет противоправной информации, содержащей
пропаганду нацизма, экстремизма, насилия и жестокости.
Значительные усилия были направлены на повышение эффективности
борьбы с преступлениями и правонарушениями коррупционной направленности.
Прокурорами вскрывались факты незаконного участия чиновников всех уровней в
коммерческой деятельности, невыполнения обязанности представлять сведения о
доходах и расходах, возникновении конфликта интересов.
Реализовывались мероприятия по противодействию правонарушениям
при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. За истекший
период 2015 г. прокурорами выявлено и устранено свыше 85 тыс. нарушений в
данной сфере.
Имеют место нарушения в сфере учета преступлений и формирования
уголовно-правовой статистики в целом. Не уменьшается число нарушений закона,
допускаемых при расследовании преступлений.
Кроме того, на коллегии выступили ряд прокуроров субъектов
Российской Федерации.
В заключение Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий
Чайка определил ряд принципиальных задач, направленных на активизацию работы
органов прокуратуры по совершенствованию прокурорского надзора во втором
полугодии 2015 г. и активизации деятельности по защите конституционных прав и
свобод граждан, обеспечению интересов общества и государства.
Вступительное слово Генерального
прокурора Российской Федерации
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы в режиме видеоконференции подведем итоги работы органов прокуратуры в первом полугодии текущего года.
В этот период при сохранении основных надзорных
приоритетов, появились и новые задачи, обусловленные
общей социально-экономической ситуацией в стране. Их реализация в значительной
степени зависела от качества нашей работы.
В первую очередь усилия прокуроров были направлены на соблюдение прав и свобод граждан. В этой области ими выявлено свыше 3 млн. правонарушений.
Осуществлялась защита малоимущих категорий населения, льготников, несовершеннолетних на охрану здоровья, обеспечение жильем.
Решались вопросы, связанные с соблюдением прав лиц, пострадавших в результате природных и техногенных катастроф.
В условиях финансовой нестабильности прокурорами приняты меры по погашению работникам долгов по зарплате в размере более 12 млрд. руб.
Пресекались нарушения, препятствующие деятельности российских товаропроизводителей, махинации в сфере ценообразования на продукты питания и лекарственные препараты.
Серьезное внимание прокуроры уделяли охране прав предпринимателей, осуществлению полномочий по согласованию внеплановых проверочных мероприятий.
Активизирована надзорная работа в оборонно-промышленном комплексе. Выявлены факты несоблюдения бюджетного законодательства, использования фирм-посредников при выполнении гособоронзаказа. Устранено 10 тыс. нарушений, по материалам прокуроров возбуждено 121 уголовное дело.
По поручению Главы государства проверено
исполнение законов в 250 организациях, связанных со строительством космодрома
«Восточный». Установлены факты хищений, ущерб от которых составил почти 7,5 млрд. руб., погашена задолженность по
оплате труда строителей в размере 50 млн. руб.
Вместе с тем, хотел бы остановиться на проблемах, вызывающих особое беспокойство и
требующих от нас пристального внимания.
Не удается искоренить нарушения при выделении и использовании бюджетных средств в рамках реализации программ социальной направленности, а также предусмотренных для поддержки сельхозпроизводителей.
Многочисленные обращения граждан свидетельствуют о нарушениях законодательства в банковской сфере при выдаче кредитов, начислении процентов, противоправных действиях коллекторских агентств.
Нерационально, а иногда и преступно, используется федеральная недвижимость, особенно земля. Несвоевременная их регистрация во многих случаях ведет к потере имущества для государства.
Несмотря на принимаемые прокурорами меры медленно решается вопрос переселения граждан из аварийного жилья, остаются проблемы контроля за качеством строительства и ремонта домов, ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса.
Недостаточен контроль за соблюдением безопасности в местах массового пребывания людей. В равной степени это относится к противопожарному режиму в лесах, подготовке населенных пунктов к чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий. Растет также аварийность из-за неудовлетворительного состояния дорог и нарушений правил дорожного движения.
Упускать эти вопросы нельзя, ведь от этого зависят человеческие жизни.
Есть претензии к антикоррупционной работе. До сих пор не сформирована практика по обращению в доход государства имущества чиновников, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы. Требует пристального внимания прокуроров сфера размещения госзаказов.
Тревогу вызывает вовлечение молодежи в совершение экстремистских и террористических преступлений и непринятие в этой связи субъектами профилактики должных мер.
Несмотря на проводимую прокурорами работу мы продолжаем сталкиваться с различными манипуляциями в уголовно-правовой статистике. К сожалению, все еще не искоренена практика гонки за показателями.
Распространены недостатки при документировании и последующем использовании результатов оперативно-розыскной деятельности. При этом прокурорский надзор зачастую не носит упреждающего характера. В результате суды признают доказательства недопустимыми.
Итоги минувшего полугодия показали, что качество изучения прокурорами уголовных дел при их поступлении с обвинительным заключением ухудшилось. Судами возвращено для устранения недостатков 4 тыс. дел.
Недорабатывают прокуроры при осуществлении надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, а также в уголовно-исполнительной системе. Имелись факты избиения граждан, доставленных в органы внутренних дел. Не всегда своевременно прокуроры реагировали на случаи применения насилия и спецсредств к осужденным, что привело в ряде регионов к массовым беспорядкам в местах отбытия наказания.
Уважаемые
коллеги!
Сейчас нам предстоит обсудить, как выполняются принятые решения и поставленные задачи, что еще необходимо предпринять для повышения эффективности работы органов прокуратуры. В выступлениях прошу отразить предложения о мерах, которые позволят устранить имеющиеся недостатки.
По материалам пресс-службы Генеральной
прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-831717/
Информационное бюро
Секретариата
КСГП СНГ
Информационное бюро
Секретариата КСГП СНГ