Генеральная прокуратура Российской Федерации

27.07.2015

Сегодня, 27 июля 2015 года, под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посвященное итогам деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка в первом полугодии 2015 года и определению задач по совершенствованию прокурорской практики во втором полугодии 2015 года.

В нем приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, руководители подразделений и работники центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, прокуроры субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе, военные прокуроры окружного звена.

Мероприятие прошло в формате видеоконференцсвязи с управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах (гг. Екатеринбург, Нижний Новгород, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Пятигорск и Хабаровск).

Открыл заседание Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.

С основным докладом выступил первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман.

Участники заседания отметили, что приоритетными направлениями надзорной деятельности в прошедшем полугодии оставались защита интересов государства при укреплении обороноспособности страны, использовании финансовых средств, выделяемых для реализации государственных программ, соблюдение прав граждан, в том числе пострадавших в результате природных и техногенных катастроф, обеспечение законности при преодолении последствий чрезвычайных происшествий и использовании направляемых на эти цели бюджетных средств, исполнение требований законодательства органами власти и их должностными лицами при реализации контрольных полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в сфере охраны окружающей среды и природопользования, борьбы с незаконной миграцией.

За указанный период прокурорами выявлено свыше 3 млн нарушений закона, внесено более 431 тыс. представлений об их устранении, в суды направлено свыше 490 тыс. исков (заявлений). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 332 тыс. виновных лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона около 64 тыс. лиц. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено почти 165 тыс. лиц, возбуждено более 14,4 тыс. уголовных дел. В органах прокуратуры рассмотрено около 1,5 млн обращений физических и юридических лиц, на личный прием обратилось около 548 тыс. граждан.

Особое внимание прокуроров в первом полугодии 2015 г. было обращено на последовательную реализацию правозащитной функции. Органы прокуратуры предоставленными законом средствами обеспечивали защиту прав участников Великой Отечественной войны, своевременности оказания им мер социальной поддержки, а также прав иных социально незащищенных и малообеспеченных категорий населения.

На системной основе продолжался мониторинг ситуации на рынке труда. Сумма погашенной задолженности по заработной плате вследствие прокурорского воздействия составила 6 млрд рублей. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 25,3 тыс. должностных лиц, возбуждено 455 уголовных дел

Органами прокуратуры осуществлены мероприятия, направленные на предотвращение нарушений законодательства при ценообразовании на основные продукты питания и социально значимые товары, наиболее важные медикаменты и лекарственные препараты, ценовых сговоров поставщиков продукции и предприятий торговли.

Серьезное внимание прокуроры уделяли охране прав предпринимателей. Положительную оценку получили результаты реализации полномочий прокуратуры по согласованию внеплановых проверочных мероприятий и формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Так, в истекшем периоде прокуроры отклонили практически каждую вторую из предложенных проверок.

На постоянном контроле прокуроров оставались вопросы лесопользования, природоохранного законодательства, экологической безопасности. Как показали проверки органы местного самоуправления, не в полной мере выполняли свои обязанности по защите лесов и прилегающего жилого сектора от пожаров, при подготовке населенных пунктов к чрезвычайным ситуациям, по ликвидации их последствий.

Органами прокуратуры принимались меры для воспрепятствования распространению в сети Интернет противоправной информации, содержащей пропаганду нацизма, экстремизма, насилия и жестокости.

Значительные усилия были направлены на повышение эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями коррупционной направленности. Прокурорами вскрывались факты незаконного участия чиновников всех уровней в коммерческой деятельности, невыполнения обязанности представлять сведения о доходах и расходах, возникновении конфликта интересов.

Реализовывались мероприятия по противодействию правонарушениям при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. За истекший период 2015 г. прокурорами выявлено и устранено свыше 85 тыс. нарушений в данной сфере.

Имеют место нарушения в сфере учета преступлений и формирования уголовно-правовой статистики в целом. Не уменьшается число нарушений закона, допускаемых при расследовании преступлений.

Кроме того, на коллегии выступили ряд прокуроров субъектов Российской Федерации.

В заключение Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка определил ряд принципиальных задач, направленных на активизацию работы органов прокуратуры по совершенствованию прокурорского надзора во втором полугодии 2015 г. и активизации деятельности по защите конституционных прав и свобод граждан, обеспечению интересов общества и государства.

Вступительное слово Генерального прокурора Российской Федерации

 

Уважаемые коллеги!

 

Сегодня мы в режиме видеоконференции подведем итоги работы органов прокуратуры в первом полугодии текущего года.

В этот период при сохранении основных надзорных приоритетов, появились и новые задачи, обусловленные общей социально-экономической ситуацией в стране. Их реализация в значительной степени зависела от качества нашей работы.

В первую очередь усилия прокуроров были направлены на соблюдение прав и свобод граждан. В этой области ими выявлено свыше 3 млн. правонарушений.

Осуществлялась защита малоимущих категорий населения, льготников, несовершеннолетних на охрану здоровья, обеспечение жильем.

Решались вопросы, связанные с соблюдением прав лиц, пострадавших в результате природных и техногенных катастроф.

В условиях финансовой нестабильности прокурорами приняты меры по погашению  работникам долгов по зарплате в размере более 12 млрд. руб.

Пресекались нарушения, препятствующие деятельности российских товаропроизводителей, махинации в сфере ценообразования на продукты питания и лекарственные препараты.

Серьезное внимание прокуроры уделяли охране прав предпринимателей, осуществлению  полномочий по согласованию внеплановых проверочных мероприятий.  

Активизирована надзорная работа в оборонно-промышленном комплексе. Выявлены факты несоблюдения бюджетного законодательства, использования фирм-посредников при выполнении гособоронзаказа. Устранено 10 тыс. нарушений, по материалам прокуроров возбуждено 121 уголовное дело.

По поручению Главы государства проверено исполнение законов в 250 организациях, связанных со строительством космодрома «Восточный». Установлены факты хищений, ущерб от которых составил почти  7,5 млрд. руб., погашена задолженность по оплате труда строителей в размере 50 млн. руб.

Вместе с тем, хотел бы остановиться на  проблемах, вызывающих особое беспокойство и требующих от нас пристального внимания.

Не удается искоренить нарушения при выделении и использовании бюджетных средств в рамках реализации программ социальной направленности, а также предусмотренных для поддержки сельхозпроизводителей. 

Многочисленные обращения граждан свидетельствуют о нарушениях законодательства в банковской сфере при выдаче кредитов, начислении процентов, противоправных действиях коллекторских агентств. 

Нерационально, а иногда и преступно, используется федеральная недвижимость, особенно земля. Несвоевременная их регистрация во многих случаях ведет к потере имущества для государства.

Несмотря на принимаемые прокурорами меры медленно решается вопрос переселения граждан из аварийного жилья, остаются проблемы контроля за качеством строительства и ремонта домов, ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса.

Недостаточен контроль за соблюдением безопасности в местах массового пребывания людей. В равной степени это относится  к противопожарному режиму в лесах, подготовке населенных пунктов к чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий.  Растет также аварийность из-за неудовлетворительного состояния дорог и нарушений правил дорожного движения.

Упускать эти вопросы нельзя, ведь от этого зависят  человеческие жизни.

Есть претензии к антикоррупционной работе. До сих пор не сформирована практика по обращению в доход государства имущества чиновников, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы. Требует пристального внимания прокуроров сфера размещения госзаказов.

Тревогу вызывает вовлечение молодежи в совершение экстремистских и террористических преступлений и непринятие в этой связи субъектами профилактики должных мер.

Несмотря на проводимую прокурорами работу мы продолжаем сталкиваться с различными манипуляциями в уголовно-правовой статистике. К сожалению, все еще не искоренена практика гонки за показателями.

Распространены недостатки при документировании и последующем использовании результатов оперативно-розыскной деятельности. При этом прокурорский надзор зачастую не носит упреждающего характера. В результате суды признают доказательства недопустимыми.

Итоги минувшего полугодия показали, что качество изучения прокурорами уголовных дел при их поступлении с обвинительным заключением ухудшилось. Судами возвращено для устранения недостатков 4 тыс. дел.

Недорабатывают прокуроры при осуществлении надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, а также в уголовно-исполнительной системе. Имелись факты избиения граждан, доставленных в органы внутренних дел. Не всегда своевременно прокуроры реагировали на случаи применения насилия и спецсредств к осужденным, что привело в ряде регионов к массовым беспорядкам в местах отбытия наказания. 

 

Уважаемые коллеги!

 

Сейчас нам предстоит обсудить, как выполняются принятые решения и поставленные задачи, что еще необходимо предпринять для повышения эффективности работы органов прокуратуры. В выступлениях прошу отразить предложения о мерах, которые позволят устранить имеющиеся недостатки.

 

По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-831717/


Информационное бюро 

Секретариата КСГП СНГ

 

Информационное бюро
Секретариата КСГП СНГ