Сегодня, 16 декабря 2015
года, в г. Москве под председательством Генерального прокурора Российской
Федерации Юрия Чайки состоялось заседание коллегии на тему: «О состоянии
законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите
прав потребителей, потребительском кредите (займе), а также законности действий
юридических лиц при взыскании просроченной задолженности».
В заседании приняли участие должностные лица Администрации
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета
Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
представители федеральных министерств и ведомств, общественных организаций,
члены коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководители
подразделений и иные работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
ряд прокуроров субъектов Российской Федерации.
Открыл мероприятие Генеральный прокурор Российской Федерации
Юрий Чайка.
С основным докладом выступил начальник Главного управления по
надзору за исполнением федерального законодательства Анатолий Паламарчук.
Участники заседания отметили, что результаты проверок
свидетельствуют о многочисленности нарушений законодательства в названной
сфере, которые допускаются как кредитными, так и не кредитными финансовыми организациями, предоставляющими потребительские кредиты. В частности,
распространены факты включения в договоры потребительского кредита условий,
ущемляющих права потребителей, не указывается полная стоимость кредита,
навязываются услуги страхования жизни и здоровья, в одностороннем порядке
кредитными организациями изменяются условия договора, начисляются не
предусмотренные договором штрафные санкции.
Во многих регионах прокуроры выявили юридические лица, не
состоящие в государственном реестре микрофинансовых организаций и
осуществляющие деятельность по выдаче займов без обеспечения. В Республике
Татарстан, Омской, Ростовской областях выявлена деятельность лиц, представляющих
кредиты (займы) под залог движимого имущества, но не являющихся ломбардами.
В
связи с этим прокурорами приняты меры, направленные на пресечение нелегальной
деятельности по предоставлению кредитов. С 2014 года по настоящее время
органами прокуратуры возбуждено более 100 дел по статье 14.56 КоАП РФ
(незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению
потребительских займов) и ст. 15.26.1 КоАП РФ (нарушение законодательства
Российской Федерации о микрофинансовой деятельности).
Особую актуальность приобретает вопрос защиты прав заемщиков от
неправомерных методов взыскания долга и пресечения попыток применения
незаконных способов воздействия на должников. Деятельность юридических лиц,
осуществляющих досудебное взыскание задолженностей, в настоящее время не в
полной мере регламентирована законом.
Коллекторские агентства допускают многочисленные нарушения
законодательства, которые в ряде случаев имеют признаки преступлений.
Нередко выявляются факты угроз жизни и здоровью граждан, их
запугивания, вторжения в жилище, распространения порочащих их сведений.
Зачастую агентства в своих названиях употребляют наименования органов
государственной власти, присваивая себе их функции. Повсеместно ими не
соблюдаются требования законодательства о персональных данных, обработка и
разглашение которых осуществляются без согласия граждан. Руководителями
коллекторских агентств игнорируются требования законодательства о
противодействии коррупции при приеме на работу граждан, замещавших должности
государственной и муниципальной службы.
Большинство сообщений о злоупотреблениях в исследуемой сфере
связано с незаконными действиями работников коллекторских агентств.
Правоохранительными органами расследовались преступления, связанные с
неправомерным размещением в подъездах домов должников информации, порочащей их
честь и достоинство (ст. 128.1 УК РФ), незаконным проникновением в их жилище
(ст. 139 УК РФ), самоуправным изъятием имущества с целью погашения
просроченного долга (ст. 330 УК РФ). Распространены факты угроз в отношении
должников и их близких, применения к ним физического насилия.
Случаи регистрации правоохранительными органами сообщений о
преступных посягательствах «коллекторов» получают все более широкое
распространение. За период 2013 год – первое полугодие 2015 г. их число
превысило 21,6 тыс. При этом в 2014 году по сравнению с предыдущим годом оно
увеличилось с 6,3 тыс. до 8,7 тыс., а в первом полугодии 2015 г. составило 6,6
тыс.
С 2013 года к уголовной ответственности привлечено свыше 100
сотрудников коллекторских агентств, причастных к преступлениям в сфере
взыскания задолженностей.
Территориальные органы Роспотребнадзора не обеспечивают должный
надзор за исполнением законодательства о защите прав потребителей в сфере
финансовых услуг. В республиках Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Удмуртской
Республике, Алтайском, Ставропольском краях, Волгоградской, Курской, Рязанской
областях указанные органы не организовали эффективный контроль за исполнением
выданных предписаний и внесенных представлений об устранении причин и условий,
способствующих совершению административных правонарушений.
Прокурорами вскрыты массовые нарушения законодательства об
исполнительном производстве при взыскании задолженности по кредитам с
физических лиц в деятельности судебных приставов-исполнителей. Повсеместно
судебными приставами нарушаются сроки регистрации исполнительных документов,
порядок возбуждения исполнительных производств и сроки принятия их к
исполнению.
Распространены факты волокиты и нарушения прав должников и
взыскателей при совершении исполнительных действий. Имеют место случаи
несвоевременного перечисления взыскателям денежных средств, взысканных с
должников, нарушения сроков передачи на реализацию арестованного имущества
(Удмуртская и Чувашская республики, Красноярский край, Курганская, Московская,
Орловская, Псковская, Тюменская, Ярославская области). Практически во всех
регионах допускается незаконное окончание исполнительных производств о
взыскании долга в пользу кредитных организаций.
Всего по результатам проверок в рассматриваемой сфере
прокурорами во втором полугодии 2015 года выявлено свыше 12,6 тыс. нарушений
закона, в целях их устранения внесено 2,7 тыс. представлений, принесено около 2
тыс. протестов на незаконные правовые акты. По требованию прокуроров к дисциплинарной
и административной ответственности привлечено более 500 виновных лиц, 17
должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
По результатам заседания коллегии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации его участники выработали комплекс мер, направленных на
повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за
исполнением законодательства о защите прав потребителей, потребительском
кредите (займе), а также законности действий юридических лиц при взыскании
просроченной задолженности.
По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской
Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-999695/
Информационное
бюро
Секретариата
КСГП СНГ
