В петербургской редакции
"РГ" побывал заместитель Генерального прокурора РФ по
Северо-Западному федеральному округу Александр Гуцан. В ходе беседы
корреспонденты постарались задать ему вопросы, которые наиболее часто получают
от читателей газеты. В сегодняшних экономических условиях разговор получился с
уклоном в финансовую сферу.
Александр Владимирович, больным вопросом последнего времени -
буквально во всех регионах СЗФО - оказалась высокая плата за отопление. К вам
уже поступили подобные жалобы?
Александр Гуцан: Основная
проблема заключается не в том, что плата за отопление выросла, а в том, что
люди не понимают, почему это произошло. В Колпино, где были самые массовые
выступления, чиновники раз 20 вышли к людям и сказали, что они проверили
начисления и все законно. Но при этом не объяснили, на основании какого закона
произведены эти расчеты по квартплате и почему. К людям нельзя так свысока
относиться, нужно все доходчиво и внятно разъяснить, и, поверьте, тема не
приобретет такой остроты.
Аналогичная
проблема, кстати, и в большинстве ситуаций с обманутыми дольщиками. Они хотят
услышать власть, ее объяснения. Цель - решить проблему, а для этого должна
вестись комплексная работа. Во-первых, необходимо сделать так, чтобы подобных
ситуаций не возникало в принципе, а если они происходят, то виновные в этом
лица должны быть наказаны. И в-третьих, необходимо оказать помощь людям,
которых по большому счету не интересует, что против кого-то возбудили дело и
привлекли к уголовной ответственности. Их интересует следующее: "Где мои
деньги, где моя квартира?"
К каким выводам приходит прокуратура по итогам январских
проверок ЖКУ?
Александр Гуцан: К примеру,
проверки выявили нарушения, связанные с выставлением платы по отоплению за
январь с превышением показаний узлов учета. Доначисление платы обусловлено
перерасчетом платы по услуге "горячее водоснабжение" в сторону
уменьшения и переводом разницы в услугу "отопление". Такие факты
имели место в Колпинском, Фрунзенском районах Петербурга. Проверки законности
начисления платы за жилищно-коммунальные услуги жителям города продолжаются.
А к
примеру, в Мурманской области после вмешательства прокуратуры управляющая компания
отменила многотысячные доначисления платы за коммунальные услуги жителям города
Полярные Зори. В нарушение установленного законом порядка УК произвела
перерасчет платы за горячую и холодную воду в квартирах, собственники которых
не установили индивидуальные приборы учета. В результате данных действий
владельцы 170 приватизированных квартир получили квитанции с доначисленными
суммами за потребление воды в размере от 20 до 100 тысяч рублей. По
представлению прокурора города платежные документы были отозваны.
Какова ситуация с решением проблем дольщиков?
Александр Гуцан: Проблема
решается по-разному. Подключаются банки, которые получают различные
преференции, в том числе земельные участки. Но системное решение выработать
крайне сложно, потому что страна у нас большая, разные и климатические, и
социальные, и экономические условия - заработная плата, цена квадратного метра.
На конец
2015 года, по данным региональных органов власти, в Северо-Западном федеральном
округе имелось 70 проблемных объектов, хотя на 1 января 2015 года их было 81.
Благодаря совместным мерам органов прокуратуры, региональных властей и местного
самоуправления удалось добиться ввода в эксплуатацию 11 долгостроев.
Кстати, в
сфере решения жилищных вопросов еще более сложная ситуация с реализацией
программ переселения из ветхого и аварийного жилья. Одна из самых напряженных -
в Архангельске.
Решение
проблемы я вижу в одном. Сейчас возможности и федерального, и местных бюджетов
достаточно скромные, поэтому те средства, которые выделяются, должны идти на
решение поставленных задач. Но при этом необходимо не допускать
злоупотреблений. И важно понимать, что за возможные просчеты региональные и
местные чиновники будут нести ответственность.
Еще один острый вопрос - действия коллекторов, которые иногда
оказываются за гранью и закона, и морали. Каких способов общения с ними вы
посоветуете придерживаться?
Александр Гуцан: Вообще,
хотелось бы постепенно отказаться от возможности передавать частным лицам право
взыскивать долги. Конечно, коллекторы обязаны функционировать в рамках
действующего законодательства, но этого сейчас не происходит. У них задача -
получить деньги, поэтому деятельность коллекторов зачастую сопровождается
многочисленными нарушениями закона, а нередко и сопряжена с преступными
действиями. Они выражаются в противоправном изъятии имущества, размещении в
подъездах домов должников информации, порочащей их честь и достоинство,
незаконном проникновении в жилище, использовании угроз в отношении должников и
их близких, применении к ним физического насилия. В письменных уведомлениях о
погашении задолженности, направляемых агентствами должникам, высказываются
угрозы о применении незаконных мер воздействия, например об аресте счетов,
утрате имущества, ограничении выезда за границу. Еще раз отмечу, что все это
незаконно. Многие агентства в своих названиях используют наименования органов
государственной власти, присваивая себе их функции. Например, в Вологде
функционировала организация с названием "Частный приставъ". По представлению
прокурора Вологды организация была переименована в ООО "Исполнитель".
Еще один вопрос про деньги граждан - задолженность по заработной
плате. Это было одной из самых серьезных проблем несколько лет назад, но затем
ситуацию удалось выправить. В связи с последними событиями в экономике страны
каково положение с выплатой зарплаты в Северо-Западном округе?
Александр Гуцан: Есть
выработанный алгоритм работы, и мы ситуацию контролируем. В 2015 году мы
помогли гражданам получить более 2,5 миллиарда рублей, которые были задержаны
работодателями в СЗФО. В начале этого года по 11 регионам округа задолженность
составляла 487 миллионов рублей, но по бюджетникам задолженностей практически
нет.
Сейчас в
структуре задолженности 199,5 миллиона рублей приходятся на обрабатывающие
производства (республики Карелия и Коми, Вологодская, Калининградская,
Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург).
Долги по заработной плате сельхозпредприятий и предприятий лесозаготовительного
комплекса составляют 41,6 миллиона рублей (республики Карелия и Коми,
Архангельская, Вологодская, Ленин-градская, Мурманская, Псковская области).
А по
материалам проверки прокуратуры города Северодвинска Мурманской области в
апреле 2015 года было возбуждено уголовное дело по статье 145-1 УК РФ
("Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из
корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации") в
отношении бывшего директора ООО "Архэнергоремонт". Компания задолжала
205 работникам 34,5 миллиона рублей. В настоящее время по уголовному делу
продолжаются следственные действия, а долг по заработной плате работникам
предприятия погашен в полном объеме.
Вы упомянули, что прокуратура может прийти на предприятие с
проверкой только на основании заявления граждан. Но ведь нередки случаи, когда
люди боятся жаловаться...
Александр Гуцан: Конечно,
возможно и такое, и ситуация объективно понятна. Но считаю, что каждый человек
должен иметь свою гражданскую позицию, в особенности когда нарушаются его конституционные
права. И каждому дееспособному гражданину нужно иметь силы и волю, чтобы
защитить свои интересы. А прокуратура ему в этом обязательно поможет.
Исходя из
требований федерального закона "О потребительском кредите (займе)"
коллекторские агентства вправе вести переговоры с должниками при личной встрече
или по телефону, направлять им письма и уведомления по почте, а также сообщения
по электронной почте, СМС-сообщения. Любые подобные контакты допустимы только в
период с 8 до 22 часов (по местному времени) в рабочие дни и с 9 до 20 часов в
выходные и нерабочие праздничные дни. Взаимодействовать с должниками иными
способами коллекторы могут только при наличии их письменного согласия. Без
него, кстати, коллекторы просто не имеют права приходить домой к должнику или
на работу.
При личной
встрече сотрудники обязаны представить документ, удостоверяющий личность, и
доверенность, подтверждающую полномочия коллектора, подписанную руководителем.
Если банк-кредитор уступил право требования по кредитному договору коллекторскому
агентству, то копию договора уступки вы вправе потребовать. С договором вы
также можете ознакомиться, обратившись в само коллекторское агентство.
По материалам пресс-службы Генеральной
прокуратуры Российской Федерации
http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1070990/
Информационное бюро
Секретариата КСГП СНГ
