Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила результаты надзорной деятельности органов прокуратуры по соблюдению территориальными органами Роструда законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора). Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о многочисленных нарушениях в этой сфере.

Вопреки ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы Роструда проводят внеплановые проверки без установленных оснований. Такие нарушения выявлены в Государственной инспекции труда в Башкортостане, где со ссылкой на поручение Правительства РФ от 11.01.2008 № СН-П12-50 проведены внеплановые контрольные мероприятия в отношении 10 хозяйствующих субъектов. Государственной инспекцией труда в Красноярском крае организовано 16 мероприятий по контролю, не включенных в ежегодный сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г.

Территориальными органами Роструда допускаются нарушения в части проведения проверки без распоряжения руководителя контролирующего органа и ее согласования с прокуратурой, что является грубым нарушением положений ст. 20 указанного Закона. Так, Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «Искра Плюс» без издания распоряжения проведена внеплановая выездная проверка. В нарушение ст. 10 Закона без согласования с прокуратурой Государственной инспекцией труда в Орловской области проведена внеплановая выездная проверка филиала ЗАО «Крахмалопродукты».

Органы прокуратуры в деятельности территориальных органов Роструда выявили нарушения порядка осуществления проверочных мероприятий, их оформления, превышения срока проведения. Зачастую распоряжения не содержат перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, проверочных мероприятий, проведение которых запланировано, документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки, ее предмет и цели. Такие нарушения выявлены в деятельности государственных инспекций труда в Республике Марий Эл, Ставропольском крае, Кемеровской, Курской областях.

В ряде регионов проверяемые хозяйствующие субъекты своевременно не уведомлялись о проведении проверок, акты по их результатам не направлялись.

Несмотря на предоставленное Законом право проведения внеплановых контрольных мероприятий, не предусматривающих согласования с прокуратурой, инспекции труда его не реализуют. Так, по результатам проверок Государственной инспекцией труда в Новгородской области выдано 199 предписаний об устранении нарушений в сфере охраны труда. При этом внеплановые проверки исполнения выданных предписаний проведены лишь в 14 случаях. Подобные нарушения выявлены в Республике Адыгея, Курской, Томской областях.

Прокурорами в 2012 г. проведено 200 проверок территориальных органов Роструда, по результатам которых выявлено более 1,1 тыс. различных нарушений закона в указанной сфере, признано незаконными 115 проверок. В целях устранения нарушений внесено 118 представлений, по результатам рассмотрения 137 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам обобщения Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес Федеральной службы по труду и занятости представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле

Ситуация в сфере соблюдения прав хозяйствующих субъектов остается на постоянном контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-81405/

Информационное бюро

Секретариата КСГП СНГ