ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ»

Коррупция - общемировая, интернациональная беда, вне зависимости от политических пристрастий, блоков и союзов. Страдают от чиновничьей коррупции (а коррупция возможна только чиновничья, в частном секторе это - нормальное явление: бизнес, торг, ничего личного), исключительно рядовые граждане, обыватели. Что понятно: чиновник с чиновником всегда договорятся. О тенденциях коррупции в России и за рубежом рассказал Юрий Жданов, исполнительный секретарь координационного совета генеральных прокуроров государств-участников СНГ, профессор, заведующий кафедрой Международного права РГСУ, генерал-лейтенант МВД.

Юрий Николаевич, как обстоят в России дела со взяточничеством?

 

Юрий Жданов: Положительно (в смысле, процесс идет) - дают и берут. Однажды император Николай I с горечью признался своему сыну и наследнику, будущему Александру II (из дневников царя): "Только мы с тобой, Сашка, в этой стране не воруем".

Это 19-й век. Но и в 21-м веке примеров не счесть. Так, 1 июля 2025 года Московский городской суд поставил громкую точку в деле бывшего замглавы Минобороны РФ Тимура Иванова, приговорив его к 13 годам лишения свободы, 100-млн штрафу, арестовав имущество его и членов его семьи на сумму около 2 млрд (!) рублей до исполнения приговора.

Его задержание в апреле прошлого года по делу о растрате 216 млн рублей при покупке паромов, финансовых афер и выводе почти 4 млрд из банка "Интеркоммерц", вызвало сильнейший общественный резонанс, дав сигнал обществу, что государство начало серьезную борьбу с коррупцией, в которой нет "неприкасаемых". И это - только один пример.

 

Много взяли таких "неприкасаемых"?

 

Юрий Жданов: Хватает (вот уж, получился каламбур). Так, по данным Генпрокуратуры, уже в первом квартале 2025 года зарегистрировано 15 458 преступлений коррупционного характера, что на четверть (+24%) выше, чем за тот же период в прошлом году, когда было выявлено 12 466 преступлений.

Это достаточно серьезный показатель, с учетом того, что в 2024 году всего было зарегистрировано 38,5 тыс. коррупционных преступлений, что составило почти 6-процентный прирост (+5,7%) по сравнению с данными за 2023-й год (было зарегистрировано 36,4 тыс. коррупционных преступлений).

Что касается количества привлеченных к ответственности коррупционеров: за первый квартал 2025 года было привлечено 5478 коррупционеров (за этот же период 2024 года - 4856 человек). А всего в 2024 году к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности было привлечено 18360 человек, что также больше, чем годом ранее (в 2023 году - 17658 человек).

 

Сколько взыскали с этих коррупционеров?

 

Юрий Жданов: Немало. По данным Генпрокуратуры, за пять лет коррупционеры вернули деньги и имущество почти на 800 млрд руб. Ежегодно по материалам прокурорских проверок возбуждается в среднем около 3 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Уже не первый год стоимость арестованного имущества и изъятых ценностей превышает размер материального ущерба, причиненного коррупционными преступлениями: в 2024 году сумма ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, составила 30,4 млрд руб. Добровольно погашен ущерб в размере 5,4 млрд руб., изъято или арестовано по этим делам имущество на 36,4 млрд руб.

Впрочем, знаменитый Глеб Жеглов говорил, что уровень преступности измеряется профессионализмом и умением раскрывать преступления. Коррупция - это всегда айсберг. И эти 800 млрд - это сумма, которая поступит в бюджет, прошедшая все юридические и судебные горнила. Кстати, год еще не закончился, идут процессы по другим делам, и сумма явно возрастет.

 

Понятно, что коррупция - это не только наша, российская, беда. Как у "них"?

 

Юрий Жданов: Да, коррупция - это порок, присущий всем народам. Не случайно он зафиксирован даже в библейской заповеди - "Не укради".

В некоторых странах, в т.ч. США, берут и предлагают взятки даже на президентском уровне. Можно вспомнить историю, как тогдашний американский президент Байден "топил" за своего сына Хантера, пытаясь его вывести из скандала по обвинению в коррупции на Украине. Это было еще до СВО. Эту ситуацию даже рассматривала комиссия ООН ГРЕКО.

 

Что за комиссия?

 

Юрий Жданов: Это - международная группа, специально созданная для борьбы с коррупцией.

Тут есть прямые улики - аудиозаписи разговоров бывшего президента Украины Петра Порошенко с Джо Байденом и тогдашним главой Государственного департамента Джоном Керри. Их опубликовал депутат Верховной рады Украины Андрей Деркач. Записей две. Одна датируется 3 декабря 2015 года, другая - 22 марта 2016 года.

Госсекретарь США фактически дает команду действующему президенту Незалежной убрать генпрокурора (это, кстати, о так называемой "незалежности"): "Хотел бы призвать вас рассмотреть возможность решения проблемы замены генерального прокурора Шокина, поскольку он, на мой взгляд, заблокировал реформу очищения генпрокуратуры"". Оказалось, что этот генпрокурор Шокин слишком уж пристально присмотрелся к махинациям на Украине Хантера. Согласитесь, зачем нужен американцам такой непонятливый украинский генпрокурор?

А дальше - еще веселее. Байден в разговоре напрямую предложил Порошенко взятку - мол, президент президенту глаз не выклюет: "В случае, если у вас будет новое правительство и новый генеральный прокурор, я буду готов к публичному подписанию обязательств на 1 миллиард долларов".

Через четыре дня после разговора генпрокурор Украины Шокин был снят с должности.

 

Но в демократической, насквозь прозрачной Европе все не так?

 

Юрий Жданов: Увы, все именно так. Мой 10-летний опыт работы в Германии под руководством Евгения Максимовича Примакова говорит о том, что самая "эффективная" коррупция - в самой развитой европейской стране. То есть, - в ФРГ. Забавно, но это признано и германским правительством. Причем эпицентр коррупции находится в сфере строительства. Все строительные подряды от государства, от так называемых "земель" (у них так именуются регионы) таят под собой, как правило, скрытые откаты. И тот, кто получает за один символический евро земельный участок, наверняка отгружает за это чиновникам далеко не символическую сумму. Сколько - очень большой вопрос.

Что важно, с коррупции в Германии берет пример вся Европа. В Интернете есть официальная статистика. Кому интересно - сравните.

 

Что о коррупции говорят ваши зарубежные коллеги-прокуроры?

 

Юрий Жданов: Мои зарубежные коллеги - каждый по своему - рисуют в СМИ типичные признаки коррупционеров.

Так, в интервью РБК прокурор Венесуэлы Тарек Сааб представил портрет типичного коррупционера в своей стране (предлагаю сравнить с российским типажом):

"Связи с женщинами, вовлеченными в сети проституции и торговли людьми. Ведут показной образ жизни, то есть демонстрируют богатство, роскошь и материальные блага. Стремятся показать высокий социальный статус через траты и покупки, далеко превышающие базовые потребности: автомобили премиум-класса и множество недвижимости. Оперируют большими суммами наличных денег, употребляют наркотики и алкоголь".

Откровенно говоря, типично и банально. Такая печальная картинка повсеместно?

 

Юрий Жданов: Вам нужна экзотика? Извольте. Примерно об этой же "банальности" говорит и генпрокурор Анголы Элдер Фернанду Питта Грош. Но он ссылается на историю своей страны и, так сказать, национальный колорит, что тоже показательно: "Чтобы лучше понять типичный профиль коррумпированного чиновника в Анголе, необходимо учитывать, что ангольское общество прошло через различные этапы в своей политической, экономической, социальной и культурной реальности. Постколониальные процессы, начиная с 1975 года, тяжелый период вооруженного конфликта с 1984 по 2002 год, демократической эволюции в сторону многопартийности в 1992 году и, с наступлением мира в 2002 году, реализации Стратегического плана национального восстановления - периода, который считается невольно способствовавшим распространению коррупции в Анголе. В 2017 году, после всеобщих выборов, новое правительство решило включить борьбу с коррупцией в приоритетную повестку, считая ее злом, которое существенно разъедало ангольское общество и делало невозможной реализацию какой-либо экономической и социальной политики развития, поскольку уже существовали серьезные свидетельства коррупции в Анголе и неудачные попытки с ней бороться. Генпрокуратура разработала свой план по борьбе с коррупцией, включающий меры по предупреждению, пресечению и укреплению институтов. Основные черты типичного коррумпированного чиновника в Анголе заключаются в том, что это преимущественно мужчина в возрасте от 33 до 60 лет, имеющий семью, с ярко выраженными признаками демонстрации выгод, полученных от коррупционной деятельности (роскошные дома и автомобили, поездки за границу и т.д.), будь то в результате получения или требования взятки (требование или принятие денег или иных благ для влияния на свои решения или служебные действия), злоупотребления властью (использование служебного положения в корыстных целях), при этом в большинстве случаев они скрывают владение активами. В основном это работники государственного сектора, чьи действия чаще всего связаны с использованием механизма государственных закупок, завышением стоимости, созданием искусственных трудностей для заявителей с целью последующей "продажи" решения, а также преднамеренной финансовой непрозрачностью при исполнении публичных функций (присвоение средств) и другими девиантными формами поведения. Частный сектор в этом процессе, как правило, играет ведущую роль в предложении взяток, особенно в строительной отрасли, в сфере поставок товаров и услуг, а также при получении лицензий. Мошенничество в государственных и частных контрактах стало обычной практикой частных компаний для получения незаконной прибыли, используя предлог завышения стоимости услуг и материалов".

 

Эти местные коррупционеры как-то связаны с международными преступными организациями?

 

Юрий Жданов: Есть такая беда - мои коллеги-прокуроры прямо на это указывают. Генпрокурор Анголы Элдер Фернанду Питта Грош утверждает:

"С момента окончания войны в Анголе в 2002 году была поставлена задача диверсификации экономики и открытия границ для экономического развития. В результате в страну въехали граждане различных стран, объединившиеся в группы, некоторые из которых имеют интересы, выходящие за рамки законных. Наряду с добросовестными иностранцами, занятыми трудовой деятельностью, были зарегистрированы случаи деятельности преступных групп, замаскированных под предпринимателей, главным образом азиатского происхождения, которые действуют на организованном и транснациональном уровне в криминальной среде, хотя это и не совсем мафия в строгом смысле слова. Основные сферы их деятельности - это импорт продуктов питания и медикаментов, контрабанда рога носорогов, слоновой кости, чешуи панголинов и т.д., а также в настоящее время - майнинг криптовалют".

 

Ангольский генпрокурор как-то дипломатично выразился - "не совсем мафия". А что же тогда - "совсем мафия"?

 

Юрий Жданов: Об этом более конкретно, хотя тоже весьма осторожно (юрист, однако!), высказался Тарек Сааб, генпрокурор Венесуэлы. Он не отрицает (какой молодец!) существование международных мафий, связанных с наркотрафиком, торговлей людьми и оружием. Но при этом считает, что именно благодаря сотрудничеству разных стран создаются механизмы борьбы с этими преступными организациями.

 

Какие механизмы?

 

Юрий Жданов: Ну хотя бы юридические. По мнению Тарека Сааба, надо официально фиксировать и документировать случаи именно транснациональных преступлений, таких как легализация доходов, полученных преступным путем, когда имеется организованная преступная группа, где каждый участник выполняет конкретную роль для достижения своей цели. Эти преступления не знают границ и имеют тенденцию к укоренению по всему миру.

Тарек Сааб даже называет международные мафии, которые с годами укрепили свою структуру и влияние не только на своей территории, но и внушают страх в мировом масштабе.

Это он о чем?

 

Юрий Жданов: Собственно, почти ни о чем принципиально новом. Венесуэльский генпрокурор упоминает итальянские мафии Коза ностра и каморру, китайские триады, японскую якудзу, албанскую мафию. И это - не книжные детективы или телесериалы. А есть еще такие организации, как "Мара Сальватруча", картели "Халиско Нуэва Хенерасьон" и "Хуарес". Тарек Сааб рассуждает:"Упомянутые мафии стремятся к расширению - как путем конкуренции, так и через союз с другими организациями. Изначально, говоря о мафии, имели в виду только наркоторговлю. Однако с течением времени эта связь потеряла исключительность, так как стало очевидно, что мафии диверсифицировались и теперь охватывают такие преступления, как киберпреступность, торговля и эксплуатация людей, отмывание денег, вымогательство и административная коррупция. Кроме того, стало заметно, что организационные структуры перестали быть жесткими: появляются лидеры или ответственные за разные направления, а внутри одной и той же мафии создаются филиалы".

 

А что насчет пресловутой "русской мафии"? Она участвует в этом "празднике жизни"?

 

Юрий Жданов: Информации об этом нет (поверьте, я не стремлюсь выгородить российских преступников). Тарек Сааб, генпрокурор Венесуэлы, свидетельствует:

"Нет, в нашей стране не зафиксировано наличие русской мафии. Организованная преступность на международном уровне, безусловно, представляет большую угрозу, поскольку ее сети действуют через границы, что затрудняет контроль и увеличивает масштаб возможного ущерба. Однако на национальной территории ввиду отсутствия доказательства деятельности русской мафии мы не можем утверждать, что она представляет серьезную проблему для нашей страны. Так как нет доказательств существования русской мафии на территории Венесуэлы, нельзя говорить о каком-либо конкретном сотрудничестве (с Россией) в этом направлении. Тем не менее, обе страны стремятся к укреплению отношений и недавно подписали соглашения, направленные на предотвращение проникновения преступных организаций, занимающихся различными видами преступлений.

Оба государства поддерживают тесные политические и экономические связи, в том числе между прокуратурами двух стран".

 

Но в Анголе наши бандюки должны были себя проявить? Там же - алмазы, золото… За что боролись?

 

Юрий Жданов: Сам удивляюсь. Тем не менее, генпрокурор Анголы Элдер Фернанду Питта Грош утверждает:

"Насколько нам известно, на данный момент в Анголе не существует российской мафии и нет серьезных проблем, которые могли бы повлиять на экономику страны. У нас отличные отношения сотрудничества с Генпрокуратурой Российской Федерации, что позволяет нам оперативно обмениваться информацией в случае появления признаков групповой преступной деятельности или иных противоправных действий в российской общине в Анголе".

 

Кстати, а что там венесуэльский генпрокурор говорил насчет контроля за криптовалютами?

 

Юрий Жданов: Да, повторюсь, Тарек Сааб, генпрокурор Венесуэлы, считает, что усиление контроля за криптовалютами поспособствует борьбе с коррупцией.

 

Это как?

 

Юрий Жданов:  Элементарно, Ватсон: будет снижена возможность отмывания денег. В случае Венесуэлы, по мнению Тарека Сааба, государство могло бы продвинуться в обновлении нормативно-правовой базы, связанной с экономической деятельностью и внутренней экономической динамикой: "Национальная экономическая динамика имеет особенность - в коммерческом обороте участвуют разные валюты, которые используются малыми, средними и крупными предпринимателями. В этом контексте, учитывая их экономические потребности, предприниматели постоянно вынуждены осуществлять обмен валют, находящихся в обращении в нашей (Венесуэле) стране. Эта повседневная практика может привлечь организованные группы, стремящиеся легализовать незаконно полученные средства. Законодательство должно более четко регулировать хранение, перемещение и обращение валют, ясно устанавливая предельные суммы в иностранных валютах, подлежащие специальному регулированию, что позволит более эффективно и достоверно отслеживать транзакции и предотвращать деятельность, связанную с отмыванием денежных средств. Это также касается и сферы криптовалют". С ним согласен и генпрокурор Анголы Элдер Фернанду Питта Грош: "Отсутствие контроля со стороны государственных органов или финансовых институтов над приобретением, владением и майнингом криптовалют должно вызывать большее внимание со стороны стран из-за возможности их использования в незаконных целях.

Мы признаем, что идет развитие криптовалют, но необходим надзор со стороны авторитетных институтов для поддержания баланса между финансовым рынком и защитой интересов правосудия. В Анголе доступ к криптовалютам не является преступлением, однако майнинг считается таковым в соответствии с действующим уголовным законодательством. По этой причине мы проводим расследования и ликвидируем центры майнинга криптовалют.

Мы считаем, что распространение криптовалют может привести к увеличению майнинга и, соответственно, потреблению энергии, что представляет серьезную проблему для стран с ограниченной энергетической инфраструктурой. Регулирование этого рынка должно означать эффективный контроль со стороны юридически уполномоченных финансовых институтов над тем, как приобретаются, хранятся и майнятся криптовалюты, обеспечивая немедленную ответственность для любого, кто вне установленного процесса решит использовать их в целях, не разрешенных законом, и запрещая операции с денежными средствами, полученными незаконным путем". В общем, нам всем есть, над чем подумать.

 

А, собственно, над чем?

 

Юрий Жданов: Над усилением борьбы с коррупцией. Генпрокурор Кубы Ямила Пенья Охеда четко сформулировал: "Мы не потерпим никакой коррупции в нашей стране. Сделаем все для того, чтобы обнаружить коррупционные правонарушения и максимально жестко наказать преступников с соблюдением надлежащей правовой процедуры. Подчеркну, что меры принимаются самые жестокие. Это связано с необходимостью обеспечить соблюдение первой статьи нашей Конституции, в которой говорится о принципе социальной юстиции. Чтобы не было такой ситуации, в которой люди тратят деньги, которые государство с таким трудом добывало. Потому что мы - живой пример социального правосудия, поколение, которое родилось с революцией и после нее. Фидель сказал нам, когда революция победила, что с этого момента все будет гораздо труднее. Но он также научил нас быть готовыми. Нужно учиться, нужно быть бдительным и честным. Вопросы ценностей и принципов в борьбе с коррупцией очень важны. И они закреплены в нашей Конституции". А ведь лучше и не скажешь.

Михаил Фалалеев – Российская газета

 

По материалам пресс-службы интернет-портала Российской газеты (06.07.2025)