Генеральная прокуратура Российской Федерации

Одним из приоритетных направлений в работе органов прокуратуры является надзор за исполнением законов в сфере промышленной безопасности.

Результаты проверок показывают, что деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов и проведению экспертизы промышленной безопасности зачастую не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством.

Только в 2014 г. прокурорами в ходе проверок было выявлено более 26 тыс. нарушений законов в сфере промышленной безопасности.

Повсеместно собственниками опасных производственных объектов не соблюдается обязанность по их регистрации в государственном реестре, а также перерегистрации с присвоением класса опасности.

Например, в Чувашской Республике в 11 образовательных организациях эксплуатировались незарегистрированные газовые котлы.

В ряде случаев не проводится экспертиза безопасности используемых в промышленности зданий, сооружений и технических устройств. Игнорируются требования о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. К работе на таких объектах допускаются лица, не удовлетворяющие квалификационным требованиям, при наличии медицинских противопоказаний.

Подобные нарушения выявлялись прокурорами в Кабардино-Балкарской Республике, республиках Коми, Хакасия, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Воронежской, Курганской, Мурманской, Самарской, Свердловской, Челябинской областях, городах Москве, Санкт-Петербурге и других регионах.

В Воронежской области юридическим лицом использовались сосуды для хранения жидкой углекислоты без их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. По результатам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело за незаконное предпринимательство.

Не всегда заключаются договоры на обслуживание опасных объектов с профессиональными аварийно-спасательными службами. Не создаются собственные аварийно-спасательные формирования, не разрабатываются планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Такие нарушения зафиксированы прокурорами на опасных производственных объектах в Воронежской, Калужской, Курской, Магаданской, Новгородской, Рязанской, Самарской и Тверской областях.

Отдельную обеспокоенность вызывает непринятие организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, мер по предотвращению проникновения на такие объекты посторонних лиц. В Хабаровском крае, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Магаданской, Свердловской, Ульяновской областях и других регионах допускались случаи охраны частными охранными предприятиями производственных объектов, подлежащих государственной охране.

Одной из причин нарушений законодательства в этой сфере является ненадлежащее исполнение функций органами государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности.

Органами Ростехнадзора допускаются случаи принятия решений о предоставлении лицензий в области промышленной безопасности при наличии предусмотренных законодательством оснований для отказа к их выдаче. Проверки такими органами нередко проводятся поверхностно и формально.

При выявлении грубых нарушений законодательства о промышленной безопасности материалы дел об административных правонарушениях органами Ростехнадзора не всегда направляются в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности организаций.

К примеру, подобные факты имели место по результатам проверок деятельности ряда предприятий химической промышленности в Пермском крае, Нижегородской и Томской областях. В ходе проверок было выявлено более 500 нарушений требований промышленной безопасности, в том числе создающих угрозу жизни и здоровью людей, возникновения аварий на опасных производственных объектах.

В целях устранения выявленных нарушений законов прокурорами в 2014 году внесено более 4 тыс. представлений, возбуждено свыше 3 тыс. дел об административных правонарушениях, 15 уголовных дел. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены почти 5 тыс. виновных должностных лиц.

Ситуация в данной сфере остается на контроле в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

По материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-637674/

Информационное бюро

Секретариата КСГП СНГ