Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации реализует комплекс мероприятий по организации системного прокурорского надзора за соблюдением прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятного делового и инвестиционного климата. Мониторинг исполнения контролирующими органами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ) показывает, что интегрирование прокуратуры в процесс организации и проведения внеплановых проверочных мероприятий стало эффективным способом защиты экономической деятельности. С момента вступления в действие указанного закона (в 2009 г.) органы прокуратуры рассмотрели 141,7 тыс. обращений органов контроля всех уровней о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Практически каждое второе такое обращение было обоснованно отклонено. Проведенный мониторинг свидетельствует о снижении количества обращений органов контроля за согласованием внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Причинами принятия прокурорами «отрицательных» решений, как правило, являются отсутствие оснований для проведения контрольных мероприятий, несоблюдение требований к оформлению процессуальных документов по их организации, а также отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения проверки. Всего в ходе проверок деятельности контролирующих органов прокурорами за период с 2010 г. по первое полугодие 2012 г. выявлено около 150 тыс. нарушений закона, признано незаконным проведение почти 8,1 тыс. проверок. Во всех случаях приняты необходимые меры реагирования, в том числе внесено 32 тыс. представлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 23 тыс. виновных, должностным лицам объявлено 2,3 тыс. предостережений, возбуждено 37 уголовных дел. До настоящего времени не искоренены факты проведения внеплановых выездных проверок без согласования с органами прокуратуры, нарушения установленного порядка осуществления проверочных мероприятий, оформления их результатов и ознакомления с ними. Контролирующие органы зачастую злоупотребляют правом на проведение административных расследований. Так, Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в 2011 г. проведено 278 административных расследований, около 50% из которых завершилось прекращением производства по делу об административных правонарушениях. По-прежнему прокуроры выявляют факты неправомерного осуществления органами внутренних дел проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов. Так, в Республике Татарстан и Ульяновской области сотрудники полиции использовали анонимные обращения для организации проверок предпринимателей в целях обнаружения признаков административных правонарушений и реализации предоставленных полномочий в сфере административной юрисдикции. Подобные нарушения в этом году выявлены на территории Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Краснодарского, Красноярского, Ставропольского краев, Калининградской, Липецкой, Омской областей. Анализ состояния законности в сфере государственного контроля показывает, что обеспечение интересов государства, соблюдение прав граждан и субъектов предпринимательства могут быть эффективными только при соблюдении действующего законодательства. В целях совершенствования законодательства о государственном контроле Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Минэкономразвития России направлена соответствующая информация. О практике исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при проведении органами контроля внеплановых проверок проинформировано Правительство Российской Федерации. Органы прокуратуры принимают меры по неукоснительному соблюдению законодательства в деятельности контролирующих органов................./Пресс-служба Генеральной прокуратуры Российской Федерации/