Генеральная прокуратура Российской Федерации

8 августа с.г. под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посвященное итогам деятельности органов прокуратуры в первом полугодии и задачам по обеспечению законности и правопорядка на второе полугодие 2012 г.

В заседании приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александр Торшин, председатели отраслевых комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, руководители подразделений и работники центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Открывая заседание, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка отметил, что важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры в прошедшем полугодии была защита избирательных прав граждан при проведении выборов Президента России. Своевременно выявленные нарушения в преддверии и в ходе голосования, а также оперативное реагирование на них позволили избежать массовых нарушений закона.

Для выполнения, поставленных руководством страны задач по улучшению условий ведения бизнеса и обеспечению его гарантированной защиты была создана вертикаль в сфере надзора за соблюдением законов о предпринимательской деятельности. В целом за полугодие принципиальная позиция прокуроров позволила предотвратить около 8,5 тыс. незаконных проверок предпринимателей контролирующими органами.

С января текущего года прокуратурой ведется государственный единый статистический учет в уголовно-правовой сфере. В этой связи совершенствуется нормативная и информационно-техническая база. Только за 6 месяцев контрольными группами уже установлено более 179 тыс. нарушений при учете преступлений и составлении отчетности.

Существенно возросла нагрузка в связи с участием прокуроров в рассмотрении гражданских дел в апелляционной инстанции судов общей юрисдикции (за полугодие - более 21 тыс. дел).

Большая работа проведена по пресечению нарушений в области функционирования коммунального хозяйства, законности использования финансовых ресурсов, выделенных на реформирование ЖКХ. Восстановлены права тысяч граждан, в том числе произведен перерасчет незаконно установленных и взимаемых коммунальных платежей.

Как и прежде проводился постоянный мониторинг соблюдения трудовых прав граждан в части своевременности выплаты заработной платы. Принятыми мерами удалось снизить на 20% суммарную задолженность по оплате труда.

В то же время существует проблема погашения долгов по заработной плате. Общая сумма задолженности остается значительной и составляет около 2 млрд. руб. Серьезное положение сложилось в Москве и Кировской области (около 110 млн. руб.), Красноярском крае (102 млн. руб.), Пермском крае, Московской, Новосибирской областях (от 80 до 95 млн. руб.). Долги по зарплате в организациях, находящихся в различных стадиях банкротства составляют более 700 млн. руб.

Много сделано прокурорами в сферах бюджетных правоотношений, осуществления госзакупок, градостроительства и землепользования, обеспечения лекарственными средствами, транспортной безопасности и по другим основным направлениям.

Генеральный прокурор Российской Федерации подчеркнул, что несмотря на положительные оценки, имеются вопросы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нем нуждаются свыше 75 тыс. лиц данной категории (в Иркутской области - более 6 тыс., в Кемеровской - 7 тыс.).

Требует разрешения и проблема лесных пожаров. В результате накапливающихся годами вопросов в этой сфере, пренебрежительного отношения к соблюдению пожарной безопасности в лесах, положение не изменилось. В отдельных регионах принимаемые прокурорами меры неэффективны (Красноярский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский автономный округ).

Проблемные вопросы еще остаются в сфере противодействия коррупции. Анализ деятельности оперативных служб и следственных органов свидетельствует о низкой их активности в выявлении и расследовании организованных форм коррупции, а также преступлений, связанных со взяточничеством. Вместе с тем, и прокуроры недостаточно эффективно используют свой надзорный потенциал в этой сфере. В результате, например, в Северо-Западном федеральном округе, число зарегистрированных фактов получения взятки сократилось почти на треть, а в Дальневосточном наполовину (в Центральном – 18%).

В текущем году имели место факты нарушения конституционных прав граждан, которые остро проявились в применении незаконных методов ведения следствия.

Не обеспечивается в полной мере право потерпевших на доступ к правосудию. По-прежнему почти каждое второе из зарегистрированных преступлений не раскрывается, а доля особо тяжких, по которым не установлены виновные лица, увеличивается.

Тревогу вызывает и рост экстремистских преступлений (+13%).В условиях все большего вовлечения в их совершение несовершеннолетних и молодежи слабый характер носит превентивная работа правоохранительных ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления по ограничению доступа к экстремистским материалам посредством сети Интернет.

Всего в первом полугодии 2012 г. в органах прокуратуры рассмотрено почти 1,8 млн. обращений граждан и юридических лиц. За указанный период прокуроры выявили свыше 3 млн. нарушений законов. С целью их устранения внесено 390 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено более 290 тыс. лиц. В интересах граждан, общества и государства направлено почти 600 тыс. исков и заявлений на сумму свыше 10 млрд.рублей. Опротестовано около 270 тыс. незаконных нормативных правовых актов.

По итогам мероприятия были выработаны рекомендации, направленные на активизацию работы органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан, предпринимателей, участников уголовного судопроизводства, а также соблюдению государственных интересов, противодействию преступности, коррупции и иным противозаконным явлениям.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры

Российской Федерации